In Finsterwolde sluit het woningaanbod steeds minder aan bij de behoeften van een krimpende en vergrijzende bevolking. Vooral ouderen en mensen met een zorgbehoefte of een handicap kunnen geen passende woning vinden door een structureel tekort aan betaalbare nultreden-woningen. Een groep dorpsbewoners heeft daarom de vereniging Finsterwolde Bouwt Zelf (FBZ) opgericht met het doel de benodigde woningen in eigen beheer te gaan realiseren waarbij rekening wordt gehouden met een krimpende bevolking.

De Regie stelt voor de Vereniging een Plan van Aanpak op hoe de Vereniging via Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) kan voorzien in een specifieke woonbehoefte met een plan voor samenhangende nieuwbouw, zorgvoorzieningen, doorstroming en sloop. Hiermee wordt de afbraak van sociale structuren en leefbaarheid voorkomen en mogelijk zelfs versterkt.